Инициатором законопроекта значится глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, который в июне внес документ в парламент. Председатель комитета считает, что принятие закона заполнит правовую пустоту, выгодную криминальным структурам и предотвратит использование цифровых финансовых активов (ЦФА) и утилитарных цифровых прав (УЦП) в качестве средства платежа. Таким образом, всего за один месяц, законопроект прошел все согласования и получил статус федерального закона.

Закон относит операторов электронных платформ к субъектам национальной платежной системы, которые должны быть зарегистрированы в реестре Банка России. Эмитентам токенов и операторам инвестиционных платформ предписано сделать невозможным для пользователей самостоятельное внесение или изменение записей о ЦФА и УЦП при совершении сделок.

Операторов обмена обязывают отказывать в сделках, где присутствуют риски использования ЦФА и УЦП в качестве денежного суррогата:

«Запрещается принимать ЦФА в качестве средства платежа или иного встречного предоставления за передаваемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, а также иного способа, позволяющего предполагать оплату цифровым финансовым активом товаров, работ, услуг».

Запрет может быть снят в случаях, когда встречным предоставлением является передаваемая вещь (товар, исключительные права, оказываемая работа или услуга), право требовать передачи которой возникло изначально.

Закон вступит в силу после одобрения Советом Федерации и президентом страны.

В июне глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков внес
в нижнюю палату парламента законопроект о наказании за выпуск цифровых активов без разрешения регулятора. Законопроект устанавливает административную ответственность в виде штрафов.