Контекст: 26 апреля 16 депутатов в парламент поправки в закон о цифровых активах. Если проект станет законом, легальный оборот криптовалюты станет возможным только для организаций, имеющих спецодобрение то ли правительства, то ли Банка России. Напоминает , когда легальной считается лишь работа компаний, имеющих аккредитацию государственного Парка высоких технологий.
Тайминг: законопроект впервые в ноябре 2022 года и вызвал противодействие активных российских криптоэнтузиастов, а также «одного ведомства» — автор проекта Анатолий Аксаков , похоже, ФСБ. В начале 2024 года законопроект достали, сдули пыль, подкорректировали и снова отправили на имя председателя Госдумы Вячеслава Володина. После отмашки спикера документ должен поступить на рассмотрение возглавляемого Аксаковым комитета по финансовому рынку. Следить за движением проекта можно .
«Это первый прямой и понятный закон. Раньше — были полумеры»
Андрей Тугарин, основатель юридической компании GMT Legal.
«В законопроекте не содержится положений, которые запрещают оборот криптовалюты в РФ. Запрет касается организации обращения цифровой валюты, то есть помощи в передаче цифровой валюты от одного лица другому. Это криптообменники и криптобиржи.
Российскому регулятору явно не хочется допускать развитие бизнеса в сегменте оборота криптовалюты, поэтому мы получили именно такие запреты. Это первый понятный по содержанию документ с 2020 года, хоть и не в пользу рынка. Все другие до этого были полумерами, около, не до конца.
Если говорить про оборот криптовалюты, то думаю, тут нет никаких подводных камней, скрытых умыслов и прочего: принимают закон как могут и когда до этого дошли руки.
Если говорить о майнинге, то тут очевидным драйвером послужили проблемы в энергетике, которые образовались из-за незаконного потребления электричества в ряде регионов. Масштабы дошли до федерального уровня и игнорировать отсутствие законодательства уже не получилось».
«Было дано указание: разобраться с криптой»
Артем Толкачев, основатель и руководитель Sputnik DLT, автор телеграм-канала @twentyfourwords.
«Не согласен, что речь идет о запрете свободного оборота криптовалют. Речь о запрете оказания услуг по передаче криптовалюты от одного лица к другому, но не о запрете как таковых сделок с цифровой валютой.
В России большинство обменников работают так, что, по сути, одно физическое лицо покупает у криптовалюту другого физического лица за рубли или доллары. Запрета на эти действия законопроект не содержит. Упущение это или так изначально и задумано, сказать сложно. В целом логики в действиях законодателя по вопросу регулирования крипты не прослеживается.
Действующая редакция “О цифровым валютах” и так существенно ограничивает оборот (запрет рассчитываться за товары и услуги). При этом каких-либо изменений в КоАП/УК по части ответственности за нарушение запрета по “организации обращения” не предложено. Также законопроект не касается использования иностранных провайдеров.
Не исключено, что всплеск активности законодателей явился следствием теракта в “Крокусе”, после которого было дано указание “разобраться с криптой”.
Мы наблюдаем очередной виток необдуманного регуляторного подхода. Он не объясним ничем, кроме неверного представления о рынке и о возможностях, которые способно предоставить по-настоящему проработанное регулирование, не загоняющее индустрию в подполье, а, напротив, устанавливающее понятные правила игры для уже сложившегося рынка».
«Причина очевидна: надо пополнять бюджет»
Владимир Menaskop Попов, IT-юрист.
«Свободный оборот криптовалют и распространение информации и так уже формально запрещены законами „О национальной платежной системе“ и „О цифровых финансовых активах“. Просто в России любят перепринимать нормы, делая их более и более запретительными.
Поэтому ответ на вопрос „Новый закон нужен, чтобы продавать крипту могли только легальные майнеры из списка, утверждаемого чиновниками?“ крайне прост: да, нужен список аффилированных лиц, которым будет можно, потому что другим нельзя. Хорошо это или плохо — не берусь судить, так как юриспруденция работает с формальной истиной.
Надеюсь, что закон примут, так как я сторонник криптофшора. Это когда работаешь вне конкретной юрисдикции, а оборот средств совершенно легально находится в рамках международного, а не национального права. То есть, говоря проще, работаешь вне фиатных валют.
Я хочу, чтобы люди поняли: заигрывание с любым государством — чревато. В первую очередь — для них самих.
Зачем законопроект нужен именно сейчас? Ответ для меня очевиден: бюджет. Санкции и прочие издержки его изрядно потрепали, поэтому наезды на IT-сегмент, инфобизнес (который и не бизнес, и не инфо) и на другие виды деятельности — ожидаемое решение. Государство делает две вещи хороша: одна из них — сбор налогов, штрафов и прочих податей».
«Запрет не поможет увеличить налоговые сборы»
Владимир Смеркис, сооснователь биржи Blum, экс-глава Binance в СНГ и Центральной Азии.
«Запрет оборота криптовалют неизбежно приведет к усилению серых рынков. Подобные меры увеличат нагрузку на органы, которым придется контролировать нелегальные потоки — вместо того чтобы дать государству получать налоговые сборы и поддерживать легальные крипто-платформы.
Мы видели много примеров: запрет криптовалют в КНР, когда Китай все равно занимает лидирующие строчки по обороту и уходит в тень, используя соседние юрисдикции вроде Гонконга и Сингапура. Мы видим негативный пример Индии, когда слишком высокие налоговые ставки заставляют граждан торговать через VPN, скрывая свою личность и прячась от регуляторов.
Россия обладает всем необходимым для лидерства в криптоиндустрии: отличными предпринимателями, талантливыми разработчиками, компаниями с капитализацией в миллиарды долларов.
РФ лидирует по обороту среди международных бирж, россияне занимают первые строчки у OKX, BitGet и многих других криптоплощадок. Ключ к решению проблем криптоиндустрии лежит в диалоге».
«Это как оставить эскорт, но запретить сутенерство»
Сергей Менделеев, основатель DEFI Bank.
«Если мы ничего не будем делать, то скорее всего закон примут в нынешнем виде, и это станет концом криптовалютного оборота в России. Так как запретить организацию оборота, оставив якобы разрешенным сам оборот, — это примерно как запретить автосалоны и автозаправки, но милостиво оставить возможность управлять автомобилями. Хотя аналогия с запретом на сутенерство и формальным разрешением на эскорт напрашивается куда больше.
Почему это произошло сейчас? Если очень кратко, то это борьба между финансовым (ЦБ и Минфин) и промышленно-экономическим (Минэнерго и Минэкономразвития) блоком за контроль над индустрией майнинга. Нас еще ждет забавная . Посмотрим, чье кунг-фу окажется сильнее.
Что касается самого законопроекта, то он, конечно, безумен — из серой, но все же понятной зоны все уйдет в глубокое подполье, где не будет уже никаких правил. И если сейчас правоохранители знают, куда приходить с запросами на получение информации по транзакциям, то после они смогут слать письма на деревню дедушке.
Мое оценочное суждение заключается в том, что законопроект писали натовские шпионы в ЦБ под диктовку Госдепа США с целью лишить Россию одной из главный возможностей обходить санкции. Этим должны заниматься компетентные органы, установив, кто именно писал документ и кто подсунул на подпись случайным депутатам, которые, по моему глубокому убеждению, текст даже не читали».
«Список заинтересованных майнеров уже определен»
Саркис Дарбинян, киберадвокат, сооснователь Роскомсвободы.
«Совершенно очевидно: это вовсе не то, чего индустрия ожидала от госрегулирования. По сути, поправки действительно запрещают любой оборот, кроме продажи майнерами, стоящими на госучете. Это не про поддержку и развитие отрасли. Это про использование крипты только для себя и лишь в тех пределах, которые позволит председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.
Существует концепция Экспериментального правового режима, который позволит в качестве исключения использовать крипту и ЦФА в качестве средства расчета. В итоге, думаю, режим будет сильно ограничен Центробанком, так же, как и список участников рынка, которым позволят участвовать.
Скорее всего, это решение каких-то собственных задач для госкомпаний, которые торгуют ресурсом на рынках Азии и Африки.
Думаю, список заинтересованных майнеров, в чьих интересах вносился законопроект, уже заранее определен. И если хорошенько покопаться расследователям, то может выясниться, что кто-то из авторов имеет бизнес в майнинге. Еще в 2022 «Досье» , что у депутата Андрея Лугового есть криптообменник в Москва-сити, а также дешевый майнинг в Иркутской области за счет Братской ГЭС на Ангаре. В 2023-м, после почты Лугового украинскими кибер-хактивистами, это стало более очевидно».
«Все криптообменники “Москва сити” — теперь не в серой, а в красной зоне»
Андрей Захаров, журналист-расследователь, автор книги «Крипта»:
«Все обменники и биржи окажутся не просто, как сейчас, в серой, — они окажутся в красной зоне. Это прямо следует из поясняющих проект слов депутата Антона Горелкина.
Понятно, что понадобятся дополнительные законы. Например, поправки в Уголовный кодекс, согласно которым поводом для возбуждения дел станет просто сам факт организации криптообменника, а не факт отмывания через него преступных денег. Как минимум в этом смысле произойдет большой удар по российской криптоиндустрии, потому что обменники и биржи, — это важная часть отрасли.
Останется какая-то подкрышечная деятельность. Хочешь крипту? Либо действуй нелегально, либо покупай у вот, всех этих майнинговых ферм.
Что касается запрета для граждан — сформулировано криво, но, возможно, не запретят. Хотя, опять-таки, если закон примут, надо дождаться многочисленных уточнений.
Забавно, что в списке авторов есть, похоже, как минимум один бенефициар: Луговой с фермой в Иркутской области. Выглядит так, что человек проводит закон, который выгоден ему, потому что выведет из серой зоны. Но при этом Россия — пойдет по пути стран, которые рубят сук современности. Крипта — это тот самый сук.
Вероятность принятия закона? Посмотрим. Одна условная башня Кремля, чье мнение выражает Набиуллина, резко против крипты. А другая, по каким-то (скорее корыстным) причинам выступает не за легализацию, но за, скорее, ту серую зону, что есть сейчас. Когда в начале 2022 года стало известно, что ЦБ хочет запретить все нафиг, довольно много ведомств выступило против. Возможно, сейчас идет похожая подковерная борьба».
Источник:
